根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年5月7日至2022年7月6日，市委第二巡察組對(duì)市工投集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。8月19日，巡察組向工投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
針對(duì)市委巡察組反饋的問(wèn)題，公司黨委履行巡察整改主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，及時(shí)成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)丁銳同志為組長(zhǎng)，其他黨委班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)巡察整改落實(shí)工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。建立巡察整改督查機(jī)制，定期對(duì)各責(zé)任主體整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)巡察整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的責(zé)任主體和個(gè)人，堅(jiān)決予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二、整改落實(shí)情況
1.關(guān)于“落實(shí)市委賦予的發(fā)展職能有偏差”問(wèn)題的整改。
一是聚焦四項(xiàng)發(fā)展職能，充分發(fā)揮碳纖維試驗(yàn)平臺(tái)、纖維研究院、國(guó)家博士后工作站及企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與江南大學(xué)、東華大學(xué)及國(guó)家纖維創(chuàng)新中心等高校院所及行業(yè)企業(yè)合作，加快推進(jìn)纖維下游應(yīng)用制品以及碳纖維復(fù)合材料研發(fā)，建立技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，條件成熟的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化；二是聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)化工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)高性能、功能性、差異化纖維新品種，提升產(chǎn)品附加值；三是聚焦股權(quán)投資合作，加強(qiáng)溝通合作，研究利海、豐益融合發(fā)展思路，研究新的發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)法協(xié)調(diào)因政策調(diào)整導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展停滯難題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展；四是聚焦服務(wù)中小企業(yè)，加大政、銀、擔(dān)合作力度，大力推行“信用擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”發(fā)展模式，實(shí)行“見(jiàn)貸即?！?，通過(guò)批量擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)快速做大擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)增加小微及三農(nóng)業(yè)務(wù)，提升“支小支農(nóng)”業(yè)務(wù)比例。
2.關(guān)于“融入全市發(fā)展大局有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及政策研究，積極融入全市發(fā)展大局，充分利用“股權(quán)投資、基金投資、融資擔(dān)保、科技小貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等手段，主動(dòng)跟進(jìn)投入連云港“大石化”“三新一高”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；二是圍繞促進(jìn)重大項(xiàng)目招引與投資合作，成立集團(tuán)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)招商工作實(shí)施意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，統(tǒng)籌全集團(tuán)招商資源，強(qiáng)力推進(jìn)招商工作開(kāi)展，推進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)，選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與投資，重點(diǎn)抓好醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園招商工作，推進(jìn)在談項(xiàng)目落戶(hù)。
3.關(guān)于“落實(shí)‘1+N’政策體系不到位，改革活力釋放不足” 問(wèn)題的整改。
全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織集團(tuán)公司相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)19家單位年度主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)和綜合指標(biāo)“一企一策”進(jìn)行細(xì)化，已簽訂78份目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)考核兌現(xiàn)。推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)等各項(xiàng)改革措施的落實(shí)：一是聚焦“減少虧損面，增強(qiáng)盈利水平”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)兩家公司試點(diǎn)實(shí)行超額專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；二是推行“持股激勵(lì)”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)公司混改工作，推進(jìn)落實(shí)核心骨干員工在11月底完成持股；三是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《員工招聘管理辦法》，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，盤(pán)活一池春水。
4.關(guān)于“企業(yè)改革改制進(jìn)程緩慢”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)“兩非”企業(yè)、“僵尸企業(yè)”“三類(lèi)參股企業(yè)”等應(yīng)退未退企業(yè)進(jìn)行全面排查；二是加快推進(jìn)政府實(shí)施對(duì)3戶(hù)“僵尸企業(yè)”土地收儲(chǔ)計(jì)劃；三是加強(qiáng)與參股企業(yè)的溝通；四是與市委組織部、市國(guó)資委加強(qiáng)溝通，穩(wěn)妥處理混合所有制改革中存在的人員身份等問(wèn)題，全面完成混改工作；五是全面總結(jié)此次混合所有制改革的工作經(jīng)驗(yàn)，并制定混改方案，適時(shí)開(kāi)展混改工作，增強(qiáng)企業(yè)活力。
5.關(guān)于“國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離不徹底”問(wèn)題的整改。
一是加快推進(jìn)灌西投資公司辦社會(huì)職能剝離工作，對(duì)灌西投資公司就辦社會(huì)職能移交或存在的人員身份、土地權(quán)屬等問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，提出移交思路，并就移交工作與灌云縣進(jìn)行洽談；二是全面落實(shí)國(guó)家、省市剝離辦社會(huì)職能的工作要求，加強(qiáng)與灌云縣、市相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，不承擔(dān)食品安全等行政性職能；三是以灌西投資公司辦社會(huì)職能為抓手，對(duì)權(quán)屬單位辦社會(huì)職能進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，對(duì)相關(guān)政策單位進(jìn)行再宣貫，確保集團(tuán)所屬的各級(jí)子公司不再接收任何辦社會(huì)職能，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、輕裝上陣。
6.關(guān)于“防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為不夠”問(wèn)題的整改。
一是提高科學(xué)投資決策的水平，對(duì)基金類(lèi)股權(quán)投資項(xiàng)目要把建立退出機(jī)制作為參與投資的基礎(chǔ)性指標(biāo)，進(jìn)一步緩解公司發(fā)展對(duì)融資性債務(wù)的依賴(lài)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展要求，科學(xué)制定和實(shí)施2022年度融資方案，著手2023年融資方案規(guī)劃編制，做好銀企戰(zhàn)略合作，適時(shí)降低融資成本；二是各相關(guān)單位將實(shí)時(shí)跟蹤訴訟進(jìn)度及欠款單位經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，盡一切可能追償債權(quán)，集團(tuán)公司將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，制定相應(yīng)的清收獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格控制客戶(hù)授信；三是根據(jù)催收進(jìn)度計(jì)提實(shí)質(zhì)性壞賬，根據(jù)欠款情況發(fā)起法律訴訟，對(duì)于無(wú)法收回款項(xiàng)上報(bào)集團(tuán)董事會(huì)及國(guó)資委審批核銷(xiāo)。
7.關(guān)于“踐行綠色發(fā)展理念不力”問(wèn)題的整改。
一是將環(huán)保指標(biāo)考核納入年度目標(biāo)考核，16家權(quán)屬單位簽訂《環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)單位主體責(zé)任；二是印發(fā)集團(tuán)黨委班子成員環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)制度文件，督促檢查相關(guān)單位安全環(huán)保工作，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任；三是印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自查自糾工作的通知》，組織權(quán)屬單位開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題全面摸排、改進(jìn)和優(yōu)化，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治和能效達(dá)標(biāo)改造；四是抓好宣傳教育，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)家講座、線(xiàn)上培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹(shù)立綠色發(fā)展理念，不斷提高環(huán)保意識(shí)。
8.關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，每季度召開(kāi)一次安委會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作；二是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，制定集團(tuán)黨委班子成員生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任清單，督促檢查16家權(quán)屬單位層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，采取專(zhuān)家授課、職稱(chēng)考試、合作辦班等多種形式，深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》；四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，加大安全生產(chǎn)在目標(biāo)責(zé)任書(shū)所占比重，完善安全生產(chǎn)千分制目標(biāo)考核細(xì)則。
9.關(guān)于“企業(yè)管理水平不高”問(wèn)題的整改。
一是推動(dòng)租賃等業(yè)務(wù)信息化管理，簡(jiǎn)化流程、完善審批；二是根據(jù)各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍，進(jìn)一步修訂“三重一大”決策制度等規(guī)定，“一企一策”確定各單位工程建設(shè)項(xiàng)目、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)等事項(xiàng)需集團(tuán)研究審批的金額；三是加強(qiáng)對(duì)氨綸公司等權(quán)屬企業(yè)“三會(huì)”運(yùn)作情況的檢查指導(dǎo)，督促各權(quán)屬企業(yè)進(jìn)一步厘清董事會(huì)決策范圍和工作流程，清晰界定黨組織與行政議事權(quán)責(zé)邊界；四是根據(jù)國(guó)企三年改革行動(dòng)要求，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化權(quán)屬單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，完善績(jī)效考核細(xì)則。
10.關(guān)于“盈利能力不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化預(yù)算管理、全面分析權(quán)屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的管理力度，對(duì)重要指標(biāo)實(shí)行量化管理；二是開(kāi)展虧損企業(yè)治理工作，以2020年虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)及金額為基數(shù)，“一企一策”制定方案，通過(guò)公開(kāi)選聘主要經(jīng)營(yíng)者、破產(chǎn)清算等方式，加快制定具體的扭虧增盈措施，并將虧損企業(yè)治理、非主業(yè)清退等工作列入年度經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)中，推動(dòng)權(quán)屬單位落實(shí)；三是加快非主業(yè)的清退工作，2022年擬清6戶(hù)非主業(yè)企業(yè)；四是加強(qiáng)主業(yè)投資，嚴(yán)格把控非主業(yè)投資，同時(shí)，根據(jù)投資管理相關(guān)制度文件的要求，做好投資的可研、盡調(diào)等工作，提高投資的科學(xué)性。
11.關(guān)于“企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力”問(wèn)題的整改。
一是完善干部梯隊(duì)建設(shè)，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《員工招聘管理辦法》，推進(jìn)“雙銳人才培養(yǎng)計(jì)劃”和調(diào)干生制度，改善人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，招聘向緊缺型、技術(shù)型傾斜，加快年輕干部的培養(yǎng)；二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照不低于60%的比例對(duì)新調(diào)整人員實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，集團(tuán)40歲以下中層干部配備達(dá)20%左右，其中中層正職配備不少于2名。
12.關(guān)于“人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不匹配”問(wèn)題的整改。
一是貫徹落實(shí)“人才興企、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，出臺(tái)集團(tuán)公司《進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立人才建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行差異化的薪酬待遇，提高核心骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬傾斜比例，建立人才周轉(zhuǎn)房等制度，降低引進(jìn)人才離職率；二是出臺(tái)《員工招聘管理辦法》，綜合實(shí)施校園招聘和社會(huì)招聘，完善高層次人才招引力度，對(duì)纖維新材料板塊研發(fā)、技術(shù)型人才授權(quán)招聘。
13.關(guān)于“監(jiān)管合力未形成”問(wèn)題的整改。
一是開(kāi)展以責(zé)任落實(shí)為主的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行離任必審，任期滿(mǎn)三年必審，任期內(nèi)至少審計(jì)一次；二是發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，搭建職能部門(mén)間信息共享平臺(tái)；三是根據(jù)工作需要，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，構(gòu)建專(zhuān)責(zé)監(jiān)督和職能監(jiān)督合力；四是立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，通過(guò)下發(fā)工作提示、監(jiān)察建議書(shū)等，督促職能部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管缺位、履職不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；五是扎實(shí)履行職責(zé)，不定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時(shí)糾偏、化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
14.關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴(yán)實(shí)”問(wèn)題的整改。
集團(tuán)公司將嚴(yán)格要求權(quán)屬單位根據(jù)《集團(tuán)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，制定《責(zé)任追究實(shí)施辦法（細(xì)則）》；直接執(zhí)行集團(tuán)責(zé)任追究制度，在《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲辦法》中明確規(guī)定5萬(wàn)元以下違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失的處罰條款，與集團(tuán)制度無(wú)縫對(duì)接。
15.關(guān)于“經(jīng)營(yíng)監(jiān)督有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是完善組織加架構(gòu)，成立運(yùn)營(yíng)監(jiān)管部，統(tǒng)籌合同、法務(wù)、內(nèi)控及風(fēng)控管理，引進(jìn)法務(wù)人才，緊密聯(lián)系外聘法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)力量，加強(qiáng)依法合規(guī)管理，推動(dòng)法務(wù)從事務(wù)型向管控型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，修訂完成《合同管理辦法》，加強(qiáng)合同法務(wù)審核與檢查，指導(dǎo)基層單位提高合同管理水平；二是加大依法治企，加速歷史遺留案件清收，法務(wù)部對(duì)歷史遺留案件下發(fā)“督辦函”，并納入權(quán)屬單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，加快金融版塊不良代償催收，向擔(dān)保、小貸和資產(chǎn)管理公司分別下達(dá)本年清收、回款等考核指標(biāo)；三是提升治理能力，通過(guò)集團(tuán)組織培訓(xùn)和企業(yè)自培方式，加強(qiáng)企業(yè)干部的法制學(xué)習(xí)，開(kāi)展普法教育，在法律培訓(xùn)中引入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案例，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高基層治理能力。
16.關(guān)于“資產(chǎn)賬實(shí)不符”問(wèn)題的整改。
一是開(kāi)展資產(chǎn)專(zhuān)題摸排調(diào)研，摸清底數(shù)，全面、詳細(xì)掌握集團(tuán)資產(chǎn)情況；二是對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，將賬面及賬面外資產(chǎn)全部納入管控；三是對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；四是完善資產(chǎn)管理制度，制定并印發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)管理相關(guān)文件，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為；五是完善責(zé)任追究體系，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)于因工作失誤等導(dǎo)致的資產(chǎn)流失情況進(jìn)行追責(zé)。
17.關(guān)于“資產(chǎn)閑置問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改。
一是提高資產(chǎn)管理信息化水平，對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，力求通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的使用、管理、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行系統(tǒng)、整體、全面的把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置情況；二是對(duì)各權(quán)屬企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理，并對(duì)閑置原因等情況進(jìn)行逐一分析，出臺(tái)《招商引資管理辦法》等制度；三是在集團(tuán)官網(wǎng)開(kāi)辟資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)欄，對(duì)于具備租賃條件的資產(chǎn)將在官網(wǎng)定期推送招租公告；四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)類(lèi)企業(yè)閑置、報(bào)廢機(jī)械設(shè)備的盤(pán)活及處置的指導(dǎo)，對(duì)于報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行及時(shí)處理；五是加強(qiáng)市場(chǎng)需求調(diào)研，充分了解市場(chǎng)需求，督促各權(quán)屬企業(yè)對(duì)市場(chǎng)接受度低的產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)閑置生產(chǎn)線(xiàn)定期進(jìn)行改造升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。
18.關(guān)于“投資管理乏力”問(wèn)題的整改。
建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立市場(chǎng)化基金管理公司，完善基金管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露、合格投資者風(fēng)險(xiǎn)揭示及回訪(fǎng)等制度體系，修訂擔(dān)保公司《融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)操作管理規(guī)定》《代償及風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目復(fù)查復(fù)審管理辦法》等相關(guān)制度。
19.關(guān)于“應(yīng)收賬款回收不及時(shí)”問(wèn)題的整改。
一是根據(jù)催收進(jìn)度計(jì)提實(shí)質(zhì)性壞賬，根據(jù)欠款情況發(fā)起法律訴訟對(duì)于無(wú)法收回款項(xiàng)上報(bào)集團(tuán)董事會(huì)及國(guó)資委審批核銷(xiāo)；二是2022年6月起青口公司派專(zhuān)人多次去開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局申請(qǐng)協(xié)調(diào)返還、收回該筆款項(xiàng)。
20.關(guān)于“部分資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)隱患”問(wèn)題的整改。
一是全面梳理集團(tuán)范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)，尤其對(duì)賬面外資產(chǎn)的情況進(jìn)行排查，并將其納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面把控，有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失；二是對(duì)于土地證被其他主體確權(quán)、占用情況進(jìn)行逐一分析研判，通過(guò)簽訂合同、補(bǔ)充協(xié)議等方式，約定相關(guān)權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該類(lèi)情況或存在風(fēng)險(xiǎn)的把控；三是加大國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任追究力度,依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)想，同時(shí)研究并出臺(tái)資產(chǎn)管理相關(guān)制度文件，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用、租賃、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，明確維護(hù)資產(chǎn)安全、防止流失的責(zé)任主體，健全國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任追究體系；四是建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檢查工作制度，每年對(duì)各級(jí)子公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面檢查，并形成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況報(bào)告，提交總辦會(huì)審議；五是建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督體系，廣泛接受內(nèi)外部監(jiān)督，對(duì)于職工群眾關(guān)心的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到及時(shí)了解情況，及時(shí)反饋。
21.關(guān)于“政治引領(lǐng)有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是深化“第一議題”制度落實(shí)，提升政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容與黨委會(huì)通知一起下發(fā)、與黨委會(huì)研究的議題保持一致，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新講話(huà)、重要指示批示和黨中央最新重要會(huì)議精神，督促黨員干部認(rèn)真記錄筆記、撰寫(xiě)心得；二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育力度，為基層黨組織配發(fā)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等書(shū)籍，集團(tuán)公司黨委班子成員常態(tài)列席基層單位民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)展理論中心組巡學(xué)旁聽(tīng)，把基層支部落實(shí)“三會(huì)一課”、固定學(xué)習(xí)日、主題黨日等制度，作為“定級(jí)”管理的重要依據(jù)。
22.關(guān)于“班子履職不充分”問(wèn)題的整改。
一是班子成員兼職情況按要求進(jìn)行履職報(bào)備。目前，集團(tuán)一副總經(jīng)理已退休，不再兼任下屬公司相關(guān)職務(wù)；集團(tuán)公司一副總經(jīng)理已辭職；集團(tuán)公司一副總經(jīng)理不再兼任研究院院長(zhǎng)；集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師不再擔(dān)任房地產(chǎn)公司法人。二是嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“三重一大”決策制度和總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等要求，正常召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，確保決策執(zhí)行規(guī)范化。
23.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問(wèn)題的整改。
一是會(huì)議指定專(zhuān)人進(jìn)行會(huì)議記錄，對(duì)每位班子成員的陳述意見(jiàn)，特別是對(duì)最終決策方式、內(nèi)容必須詳盡、如實(shí)記錄在案，并由全體班子成員簽字認(rèn)可，以此作為決策責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)；二是堅(jiān)持“一把手”末位表態(tài)制，研究決定重大事項(xiàng)時(shí)，“一把手”不先定調(diào)子，劃定框架，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由“一把手”按照集體表決意見(jiàn)作最終表態(tài)。
24.關(guān)于“干部選拔程序不規(guī)范”問(wèn)題的整改。
一是規(guī)范干部選拔程序，規(guī)范黨委會(huì)干部選拔任用會(huì)議記錄；二是嚴(yán)格按照上報(bào)調(diào)整方案進(jìn)行選拔任用；三是加強(qiáng)對(duì)試用期滿(mǎn)新任干部的考察，考察合格后正式任職。
25.關(guān)于“對(duì)關(guān)鍵少數(shù)疏于管理”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)；二是強(qiáng)化教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)有效防控措施，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；三是注重動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)提醒約談制度。
26.關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’履行不到位”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，將全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)任務(wù)和要求作為各級(jí)黨組織中心組重要學(xué)習(xí)議題，通過(guò)常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)，層層推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處；二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解責(zé)任內(nèi)容，完善責(zé)任清單，通過(guò)簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)》、年度述責(zé)述廉、日常監(jiān)督、民主評(píng)議等方式，督促各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)；三是嚴(yán)格督查考核，通過(guò)檢查《履責(zé)記實(shí)手冊(cè)》、與基層單位和職工群眾座談等方式，強(qiáng)化日常督促檢查，嚴(yán)格對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核打分，與薪酬績(jī)效和評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
27.關(guān)于“警示教育針對(duì)性不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。
一是持續(xù)放大警示教育成效。分類(lèi)施治，通過(guò)督促違紀(jì)違法人員所在黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行責(zé)任約談等，用發(fā)生在身邊的案例“活教材”警示教育身邊人，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性；二是擴(kuò)大警示教育覆蓋面。通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、通報(bào)曝光典型案例、編印警示教育材料等抓實(shí)廣大黨員日常教育，同時(shí)開(kāi)展家庭助廉系列活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部注重家庭、涵養(yǎng)家風(fēng)，做好8小時(shí)以外的監(jiān)督管理；三是深化以案促改，提升治理效能。突出標(biāo)本兼治，堅(jiān)持舉一反三，著力推進(jìn)源頭防治工作，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)解決制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)。
28.關(guān)于“攻堅(jiān)克難勇氣不足”問(wèn)題的整改。
一是完善虧損企業(yè)內(nèi)部管理體系，推動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等品率控制在90%以上；二是通過(guò)土地增資等方式降低集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率；三是依托招商資源統(tǒng)計(jì)工作，將縣區(qū)、板塊征地補(bǔ)償金、地上物補(bǔ)償?shù)燃{入統(tǒng)計(jì)范圍，將其作為招商引資資源的重要組成部分；四是通過(guò)資產(chǎn)排查，對(duì)各類(lèi)債權(quán)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，納入資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)范圍，加強(qiáng)債權(quán)的集中、統(tǒng)一、規(guī)范管理；五是加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償金等債權(quán)的清收力度，制訂《年度征地補(bǔ)償金催收目標(biāo)任務(wù)考核辦法》，加大目標(biāo)獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)清收力度提升。
29.關(guān)于“無(wú)依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利”問(wèn)題的整改。
一是堅(jiān)持立行立改，開(kāi)展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)無(wú)依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利的及時(shí)予以糾正，責(zé)令相關(guān)人員退回費(fèi)用；二是完善發(fā)放制度，集團(tuán)于2022年7月出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范工資性津補(bǔ)貼發(fā)放的通知》，從制度層面規(guī)范工資性津補(bǔ)貼的發(fā)放；三是強(qiáng)化責(zé)任督查，不定期對(duì)各項(xiàng)津補(bǔ)貼和福利發(fā)放情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大通報(bào)曝光力度。
30.關(guān)于“公車(chē)管理使用不規(guī)范”問(wèn)題的整改。
一是完善規(guī)章制度，集團(tuán)于2021年7月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公有車(chē)輛管理的通知》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)堵塞制度漏洞；二是強(qiáng)化日常管理，堅(jiān)持實(shí)施一車(chē)一卡、定點(diǎn)維保、節(jié)假日封存等，全面加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理和費(fèi)用管控，充分運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控公務(wù)車(chē)輛運(yùn)行情況，同時(shí)不定期對(duì)派車(chē)單、維保記錄臺(tái)賬等開(kāi)展監(jiān)督檢查，節(jié)日期間加大督查抽查力度，做到嚴(yán)在經(jīng)常；三是保持懲治震懾，嚴(yán)查“車(chē)輪上的腐敗”，持續(xù)加大對(duì)公車(chē)管理使用過(guò)程中違紀(jì)違法問(wèn)題的處置力度，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，通過(guò)案件查辦形成有力震懾。
31.關(guān)于“厲行節(jié)約不夠”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)宣傳教育，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，培育艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)；二是堅(jiān)持舉一反三，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面開(kāi)展排查摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即糾正，對(duì)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員購(gòu)置工作服超出標(biāo)準(zhǔn)的部分責(zé)令退款；三是加強(qiáng)預(yù)算控制，嚴(yán)格預(yù)算源頭把控、預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮資金最大效益。
32.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)車(chē)輛及駕駛員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核力度，目前集團(tuán)本部已補(bǔ)齊車(chē)輛保單及保險(xiǎn)合同、《車(chē)輛維保審批單》并完善簽字手續(xù)，利海公司和金橋制鹽補(bǔ)齊通行費(fèi)清單，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生；二是嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)公司資金的內(nèi)部控制和管理，逐月清理借款并督促及時(shí)歸還，保證資金的安全完整，提高資金的使用效率，降低公司資金風(fēng)險(xiǎn)；三是地產(chǎn)公司出租的酒店，2021年8月起水電費(fèi)已全部由租賃方自行繳納，代收代繳水電費(fèi)業(yè)務(wù)已不再發(fā)生。
33.關(guān)于“黨內(nèi)組織生活虛化”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)肅組織生活，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，認(rèn)真準(zhǔn)備班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，確定主題與制定方案，提前10日?qǐng)?bào)上級(jí)黨組織審核；二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)找差、點(diǎn)準(zhǔn)原因穴位、戳到麻骨、開(kāi)出辣味；三是用好批評(píng)武器，黨組織負(fù)責(zé)人帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；四是強(qiáng)化督促檢查，督促各單位黨組織及時(shí)做好開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)相關(guān)會(huì)議記錄，集團(tuán)黨委將不定期進(jìn)行檢查。
34.關(guān)于“基層組織活動(dòng)不規(guī)范”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格黨員發(fā)展，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，做好集團(tuán)發(fā)展黨員工作指引，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員相關(guān)制度；二是完善黨務(wù)臺(tái)賬，做好基礎(chǔ)檔案工作的指導(dǎo)與檢查，建立黨支部基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，確保全程紀(jì)實(shí)，對(duì)黨員名冊(cè)、“三會(huì)一課”記錄、黨員黨費(fèi)繳納登記、黨支部工作計(jì)劃總結(jié)等檔案臺(tái)賬確保及時(shí)收集、分類(lèi)歸檔，支部學(xué)習(xí)教育、組織生活開(kāi)展情況以及其他相關(guān)工作記錄內(nèi)容完備、要素齊全、格式規(guī)范；三是抓好不在崗黨員學(xué)習(xí)教育管理，科學(xué)合理地設(shè)置不在崗黨組織黨支部，專(zhuān)人負(fù)責(zé)不在崗黨員的聯(lián)系和服務(wù)工作，通過(guò)電話(huà)、微信、上門(mén)談心的方式，同不在崗黨員保持聯(lián)系，并進(jìn)行分類(lèi)管理，區(qū)別對(duì)待，根據(jù)不在崗黨員年齡、健康狀況及文化水平等特點(diǎn)，有針對(duì)性地教育管理他們，同時(shí)，積極和社區(qū)對(duì)接，做退休黨員劃轉(zhuǎn)工作，協(xié)助他們就近編入居住地黨組織，便于他們就地參加組織生活。
35.關(guān)于“基層黨建融入經(jīng)營(yíng)管理不足”問(wèn)題的整改。
一是聚焦黨建與經(jīng)營(yíng)工作的融合，重點(diǎn)推廣“三組聯(lián)建”做法，集團(tuán)公司制定《關(guān)于推進(jìn)“三組聯(lián)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》；二是聚焦抓書(shū)記、書(shū)記抓，以實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”推動(dòng)“書(shū)記領(lǐng)辦、項(xiàng)目領(lǐng)干”，壓實(shí)一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是聚焦提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，集團(tuán)公司出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)黨支部定級(jí)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從8個(gè)方面進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中“改革發(fā)展實(shí)績(jī)”占比20%；四是聚焦黨建述職考評(píng)，細(xì)化年度黨建目標(biāo)百分制考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，注重日常監(jiān)督檢查與年度硬性考核相結(jié)合，注重定量分析與民主評(píng)議相結(jié)合。
三、下一步整改工作打算
下一步，公司黨委將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委政治巡察問(wèn)題整改工作要求，把整改融入日常工作長(zhǎng)抓不懈，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固整改成效，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量開(kāi)展。
1.進(jìn)一步提高政治站位。公司黨委堅(jiān)持把巡察整改過(guò)程作為貫徹上級(jí)決策部署的過(guò)程，作為推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展、勇挑大梁的過(guò)程，把整改融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融入改革創(chuàng)新、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)中心組理論學(xué)習(xí)、第一議題、“三會(huì)一課”等載體，引導(dǎo)各級(jí)黨組織深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)巡察整改的重大政治意義，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、正視問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不罷休。
2.進(jìn)一步壓緊整改責(zé)任。按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)整改方案，健全整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究分析，強(qiáng)化對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。能當(dāng)下改的要堅(jiān)持立查立改、即知即改，并限時(shí)整改到位；一時(shí)解決不了的，明確階段目標(biāo)，強(qiáng)化跟蹤督查，推動(dòng)問(wèn)題整改事事有著落、件件有回音，確保問(wèn)題整改取得實(shí)效。
3.進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立巡察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，公司黨委履行巡察整改主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)巡察整改落實(shí)工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。建立巡察整改督查機(jī)制，定期對(duì)各責(zé)任主體整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)巡察整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的責(zé)任主體和個(gè)人，堅(jiān)決予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4.進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展。將推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)作為加快改革發(fā)展的有利契機(jī)，把巡察整改與培育壯大新動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，遵循“節(jié)能降耗、安全環(huán)?！钡臅r(shí)代要求，精益求精地投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。找準(zhǔn)全市“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合點(diǎn)，在重大項(xiàng)目投資合作上盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，帶動(dòng)適合我市的一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。拓展融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣區(qū)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和實(shí)力。
5.進(jìn)一步深化從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格按照國(guó)企黨建的新要求，在深化國(guó)企改革中強(qiáng)化黨建政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以推動(dòng)“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)為著力點(diǎn)，把基層支部建設(shè)放在更加突出位置，建立黨建指導(dǎo)員制度，培養(yǎng)一批青年黨務(wù)骨干，加大基層陣地建設(shè)投入，增強(qiáng)基層黨建工作力量。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，推進(jìn)用人機(jī)制改革，破除行政化、干部級(jí)別觀念，加快提升對(duì)高層次人才的集聚力，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團(tuán)隊(duì)，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)排查落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制不力、形式主義官僚主義等新四風(fēng)方面存在的問(wèn)題，做到從嚴(yán)問(wèn)責(zé)懲處，從嚴(yán)防控風(fēng)險(xiǎn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0518-85411116；郵政信箱：連云港市花果山大道109號(hào)工投集團(tuán)黨政辦公室，郵編222000，電子郵箱lyggt2015@163.com。
中共連云港市工業(yè)投資集團(tuán)委員會(huì)
2023年1月30日